近(jìn)日(rì)，应急管(guǎn)理(lǐ)部(bù)發(fà)布(bù)《“十(shí)四(sì)五(wǔ)”危險化學(xué)品安(ān)全(quán)生(shēng)産規劃(huà)方(fāng)案(àn)》（以(yǐ)下(xià)簡稱《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》）。为(wèi)便于(yú)理(lǐ)解(jiě)掌握《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》內(nèi)容，紮實(shí)做好(hǎo)貫徹實(shí)施工作(zuò)，現(xiàn)就(jiù)有(yǒu)關(guān)內(nèi)容解(jiě)读如(rú)下(xià)：
一(yī)、《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》出(chū)台(tái)的(de)背景和(hé)意(yì)義？
“十(shí)三(sān)五(wǔ)”以(yǐ)来(lái)，各(gè)地(dì)區(qū)、各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)和(hé)單位(wèi)深入(rù)學(xué)習貫徹習近(jìn)平總(zǒng)書(shū)記(jì)關(guān)于(yú)安(ān)全(quán)生(shēng)産重要(yào)論述，認真(zhēn)落(là)實(shí)中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳《關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)加強(qiáng)危險化學(xué)品安(ān)全(quán)生(shēng)産工作(zuò)的(de)意(yì)見(jiàn)》，開(kāi)展(zhǎn)危險化學(xué)品安(ān)全(quán)綜合治理(lǐ)，全(quán)面(miàn)啟動(dòng)危險化學(xué)品安(ān)全(quán)專項整治三(sān)年(nián)行動(dòng)，安(ān)全(quán)风險防控取(qǔ)得新(xīn)進(jìn)展(zhǎn)，較好(hǎo)完成(chéng)了“十(shí)三(sān)五(wǔ)”規劃(huà)目标(biāo)任務(wù)。
化工産業是(shì)我(wǒ)國(guó)支柱(zhù)産業，也(yě)是(shì)傳統優势産業。同(tóng)时，我(wǒ)國(guó)也(yě)是(shì)世界化學(xué)品生(shēng)産第(dì)一(yī)大國(guó)。“十(shí)四(sì)五(wǔ)”时期(qī)，我(wǒ)國(guó)化工行業正(zhèng)處(chù)于(yú)“由(yóu)大變(biàn)強(qiáng)”的(de)升(shēng)級跨越關(guān)鍵期(qī)，産業結構加速調整，集群(qún)化發(fà)展(zhǎn)明(míng)顯加快(kuài)，低(dī)碳産業發(fà)展(zhǎn)趋势強(qiáng)勁，産業“双(shuāng)循环”特(tè)征更(gèng)加突出(chū)，煉油(yóu)等石(dàn)油(yóu)化工産業提(tí)升(shēng)，氯堿等傳統化工産業整合，新(xīn)型煤(méi)化工産業升(shēng)級，新(xīn)材料産業大力發(fà)展(zhǎn)，氫能(néng)等新(xīn)能(néng)源大量用(yòng)于(yú)化工原料，化工園(yuán)區(qū)成(chéng)为(wèi)推動(dòng)化工行業向(xiàng)專業化、集約化發(fà)展(zhǎn)的(de)重要(yào)载(zài)體(tǐ)，在(zài)東(dōng)部(bù)沿海(hǎi)形成(chéng)一(yī)批世界級石(dàn)化基地(dì)，一(yī)大批石(dàn)油(yóu)化工、新(xīn)材料、現(xiàn)代(dài)煤(méi)化工項目加快(kuài)布(bù)局(jú)，超大規模市(shì)场(chǎng)優势更(gèng)加凸顯，油(yóu)气(qì)对(duì)外依存度(dù)持(chí)續提(tí)高(gāo)。“十(shí)四(sì)五(wǔ)”化工産業結構戰略性(xìng)調整，新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念引領化工産業結構升(shēng)級步伐加快(kuài)，總(zǒng)體(tǐ)有(yǒu)利于(yú)提(tí)高(gāo)産業集中(zhōng)度(dù)、提(tí)升(shēng)本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)水(shuǐ)平。同(tóng)时，化工行業高(gāo)风險性(xìng)質(zhì)沒(méi)有(yǒu)改變(biàn)，长(cháng)期(qī)快(kuài)速發(fà)展(zhǎn)積累的(de)深层(céng)次(cì)問(wèn)題(tí)尚未根(gēn)本(běn)解(jiě)決，生(shēng)産、儲存、運輸、廢棄處(chù)置等环节(jié)傳統风險處(chù)于(yú)高(gāo)位(wèi)，産業轉(zhuǎn)移、老(lǎo)旧裝(zhuāng)置和(hé)新(xīn)能(néng)源、海(hǎi)洋(yáng)石(dàn)油(yóu)、氫能(néng)等新(xīn)興領域风險突顯，风險隐患疊加並(bìng)進(jìn)入(rù)集中(zhōng)暴露(lù)期(qī)，防範化解(jiě)重大安(ān)全(quán)风險任務(wù)艱巨複雜。總(zǒng)體(tǐ)看(kàn)，“十(shí)四(sì)五(wǔ)”时期(qī)我(wǒ)國(guó)危險化學(xué)品安(ān)全(quán)生(shēng)産仍處(chù)于(yú)爬坡过(guò)坎、攻堅克(kè)難的(de)關(guān)鍵期(qī)，既具有(yǒu)安(ān)全(quán)生(shēng)産形势持(chí)續穩定好(hǎo)轉(zhuǎn)的(de)有(yǒu)利条(tiáo)件(jiàn)，也(yě)面(miàn)臨新(xīn)旧风險疊加的(de)嚴峻挑戰。
面(miàn)对(duì)新(xīn)挑戰新(xīn)形势新(xīn)要(yào)求，为(wèi)貫徹落(là)實(shí)党的(de)十(shí)九(jiǔ)大、十(shí)九(jiǔ)屆曆次(cì)全(quán)会(huì)精神和(hé)党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)安(ān)全(quán)生(shēng)産工作(zuò)的(de)決策部(bù)署(shǔ)，指導做好(hǎo)“十(shí)四(sì)五(wǔ)”期(qī)間(jiān)危險化學(xué)品、油(yóu)气(qì)和(hé)煙花(huā)爆竹(zhú)安(ān)全(quán)生(shēng)産工作(zuò)，強(qiáng)化重大安(ān)全(quán)风險防控，有(yǒu)效遏制防範重特(tè)大事故，全(quán)面(miàn)提(tí)高(gāo)安(ān)全(quán)生(shēng)産水(shuǐ)平，根(gēn)據(jù)“十(shí)四(sì)五(wǔ)”國(guó)家(jiā)应急體(tǐ)系(xì)規劃(huà)和(hé)安(ān)全(quán)生(shēng)産規劃(huà)，制定《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》。
二(èr)、《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》起(qǐ)草(cǎo)的(de)總(zǒng)體(tǐ)考慮是(shì)什(shén)麼(me)？
《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》起(qǐ)草(cǎo)的(de)總(zǒng)體(tǐ)考慮是(shì)，深入(rù)學(xué)習貫徹習近(jìn)平總(zǒng)書(shū)記(jì)關(guān)于(yú)安(ān)全(quán)生(shēng)産重要(yào)論述，從統籌發(fà)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)的(de)高(gāo)度(dù)，從開(kāi)啟全(quán)面(miàn)建設社会(huì)主(zhǔ)義現(xiàn)代(dài)化新(xīn)征程的(de)視角(jiǎo)，從系(xì)統觀念的(de)角(jiǎo)度(dù)，一(yī)以(yǐ)貫之(zhī)把破解(jiě)危險化學(xué)品系(xì)統性(xìng)安(ān)全(quán)风險作(zuò)为(wèi)主(zhǔ)攻方(fāng)向(xiàng)，突出(chū)“三(sān)个(gè)注重”工作(zuò)着力點(diǎn)（更(gèng)加注重安(ān)全(quán)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)構建、更(gèng)加注重本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)提(tí)升(shēng)、更(gèng)加注重安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)數字(zì)化轉(zhuǎn)型），紧盯重大危險源、高(gāo)危行業、重點(diǎn)區(qū)域，堅持(chí)“源头(tóu)治理(lǐ)、标(biāo)本(běn)兼治、系(xì)統推進(jìn)”的(de)工作(zuò)方(fāng)法，不(bù)追求面(miàn)面(miàn)俱到(dào)，量力而行，統籌戰略指導性(xìng)與(yǔ)戰術(shù)可(kě)操作(zuò)性(xìng)，对(duì)“十(shí)四(sì)五(wǔ)”时期(qī)工作(zuò)作(zuò)出(chū)系(xì)統謀劃(huà)部(bù)署(shǔ)。危險化學(xué)品安(ān)全(quán)是(shì)重大风險防範化解(jiě)的(de)重中(zhōng)之(zhī)重，为(wèi)聚焦重點(diǎn)对(duì)象(xiàng)，《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》以(yǐ)危險化學(xué)品为(wèi)主(zhǔ)體(tǐ)，涵蓋了油(yóu)气(qì)、煙花(huā)爆竹(zhú)方(fāng)面(miàn)內(nèi)容。
三(sān)、《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容有(yǒu)哪些(xiē)？
《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》由(yóu)6个(gè)部(bù)分(fēn)構成(chéng)，分(fēn)为(wèi)三(sān)大块(kuài)。第(dì)一(yī)块(kuài)为(wèi)總(zǒng)述：包(bāo)括第(dì)一(yī)、第(dì)二(èr)两(liǎng)个(gè)部(bù)分(fēn)，主(zhǔ)要(yào)闡述了“十(shí)三(sān)五(wǔ)”期(qī)間(jiān)工作(zuò)成(chéng)效和(hé)存在(zài)的(de)主(zhǔ)要(yào)問(wèn)題(tí)、面(miàn)臨的(de)形势挑戰、“十(shí)四(sì)五(wǔ)”时期(qī)指導思(sī)想、基本(běn)原則、主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn)景目标(biāo)。第(dì)二(èr)块(kuài)为(wèi)分(fēn)述：包(bāo)括第(dì)三(sān)、第(dì)四(sì)、第(dì)五(wǔ)三(sān)个(gè)部(bù)分(fēn)，围繞危險化學(xué)品系(xì)統性(xìng)安(ān)全(quán)风險防範，按照問(wèn)題(tí)、目标(biāo)與(yǔ)效果(guǒ)導向(xiàng)，制度(dù)性(xìng)措施與(yǔ)工程性(xìng)措施同(tóng)步實(shí)施，在(zài)構建安(ān)全(quán)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)、提(tí)升(shēng)本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)水(shuǐ)平上(shàng)落(là)實(shí)一(yī)批制度(dù)舉措和(hé)建設項目。第(dì)三(sān)块(kuài)为(wèi)保障措施：为(wèi)第(dì)六部(bù)分(fēn)，围繞實(shí)施機(jī)制、重點(diǎn)措施落(là)實(shí)、多(duō)元(yuán)投入(rù)機(jī)制、試點(diǎn)示範和(hé)規劃(huà)評估方(fāng)面(miàn)提(tí)出(chū)了要(yào)求。
四(sì)、《規範方(fāng)案(àn)》提(tí)出(chū)的(de)指導思(sī)想、基本(běn)原則和(hé)主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)是(shì)什(shén)麼(me)？
《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》提(tí)出(chū)的(de)指導思(sī)想是(shì)，以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想为(wèi)指導，深入(rù)學(xué)習貫徹習近(jìn)平總(zǒng)書(shū)記(jì)關(guān)于(yú)安(ān)全(quán)生(shēng)産重要(yào)論述，始終(zhōng)把危險化學(xué)品安(ān)全(quán)风險防控擺在(zài)防範化解(jiě)重大风險的(de)突出(chū)位(wèi)置，深入(rù)落(là)實(shí)中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳《關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)加強(qiáng)危險化學(xué)品安(ān)全(quán)生(shēng)産工作(zuò)的(de)意(yì)見(jiàn)》部(bù)署(shǔ)，堅持(chí)統籌發(fà)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，堅持(chí)人(rén)民(mín)至(zhì)上(shàng)、生(shēng)命至(zhì)上(shàng)，以(yǐ)有(yǒu)效遏制重特(tè)大事故为(wèi)首要(yào)目标(biāo)，以(yǐ)滚動(dòng)實(shí)施危險化學(xué)品安(ān)全(quán)專項整治三(sān)年(nián)行動(dòng)为(wèi)抓手(shǒu)，着力抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎、堵漏洞(dòng)、補短(duǎn)闆，更(gèng)加注重構建安(ān)全(quán)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)，更(gèng)加注重提(tí)升(shēng)本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)，更(gèng)加注重管(guǎn)理(lǐ)手(shǒu)段(duàn)數字(zì)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)源头(tóu)治理(lǐ)、标(biāo)本(běn)兼治、系(xì)統推進(jìn)，提(tí)高(gāo)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)系(xì)統化、精準化、智能(néng)化水(shuǐ)平，從根(gēn)本(běn)上(shàng)消除隐患、從根(gēn)本(běn)上(shàng)解(jiě)決問(wèn)題(tí)，全(quán)面(miàn)推動(dòng)化工行業轉(zhuǎn)型升(shēng)級，为(wèi)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念、構建新(xīn)發(fà)展(zhǎn)格局(jú)、推進(jìn)高(gāo)質(zhì)量發(fà)展(zhǎn)、全(quán)面(miàn)建設社会(huì)主(zhǔ)義現(xiàn)代(dài)化國(guó)家(jiā)提(tí)供有(yǒu)力保障。
《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》提(tí)出(chū)的(de)基本(běn)原則是(shì)：一(yī)是(shì)理(lǐ)念引領，标(biāo)本(běn)兼治。堅持(chí)安(ān)全(quán)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，把安(ān)全(quán)發(fà)展(zhǎn)貫穿化工産業發(fà)展(zhǎn)全(quán)过(guò)程和(hé)各(gè)領域，強(qiáng)化專項整治，嚴格源头(tóu)準入(rù)，持(chí)續夯實(shí)基礎，構築长(cháng)效機(jī)制，堅決遏制防範重特(tè)大事故，推動(dòng)危險化學(xué)品安(ān)全(quán)生(shēng)産形势穩定好(hǎo)轉(zhuǎn)，以(yǐ)高(gāo)水(shuǐ)平安(ān)全(quán)服(fú)務(wù)高(gāo)質(zhì)量發(fà)展(zhǎn)。二(èr)是(shì)構建體(tǐ)系(xì)，系(xì)統治理(lǐ)。堅持(chí)系(xì)統觀念，把防範危險化學(xué)品系(xì)統性(xìng)安(ān)全(quán)风險作(zuò)为(wèi)主(zhǔ)攻方(fāng)向(xiàng)，突出(chū)企業主(zhǔ)體(tǐ)責任，強(qiáng)化政(zhèng)府監管(guǎn)責任，規範化工園(yuán)區(qū)建設和(hé)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)，統籌加強(qiáng)安(ān)全(quán)責任、隐患排查、预防控制、本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)、人(rén)員培訓、基礎支撐等體(tǐ)系(xì)建設，構建與(yǔ)化學(xué)品制造大國(guó)相适应的(de)危險化學(xué)品安(ān)全(quán)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)。三(sān)是(shì)加大投入(rù)，本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)。堅持(chí)安(ān)全(quán)第(dì)一(yī)，把本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)提(tí)升(shēng)作(zuò)为(wèi)核心(xīn)任務(wù)，突出(chū)化工園(yuán)區(qū)安(ān)全(quán)提(tí)質(zhì)、大型油(yóu)气(qì)儲存基地(dì)安(ān)全(quán)防控、企業安(ān)全(quán)改造、從業人(rén)員培訓、“工業互聯网(wǎng)+危化安(ān)全(quán)生(shēng)産”等重點(diǎn)方(fāng)向(xiàng)，實(shí)施一(yī)批本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)提(tí)升(shēng)工程。四(sì)是(shì)创新(xīn)突破，注重協同(tóng)。堅持(chí)目标(biāo)導向(xiàng)、問(wèn)題(tí)導向(xiàng)、效果(guǒ)導向(xiàng)，把创新(xīn)實(shí)踐作(zuò)为(wèi)破解(jiě)危險化學(xué)品安(ān)全(quán)難題(tí)的(de)關(guān)鍵抓手(shǒu)，推動(dòng)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)數字(zì)化轉(zhuǎn)型智能(néng)化升(shēng)級，強(qiáng)化危險化學(xué)品全(quán)生(shēng)命周期(qī)、油(yóu)气(qì)開(kāi)采儲運、煙花(huā)爆竹(zhú)等領域各(gè)环节(jié)安(ān)全(quán)风險管(guǎn)控，聚焦重大危險源、重點(diǎn)行業和(hé)重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)上(shàng)下(xià)聯動(dòng)、部(bù)門(mén)協作(zuò)，形成(chéng)企業主(zhǔ)體(tǐ)、市(shì)縣(xiàn)落(là)實(shí)、省(shěng)負總(zǒng)責、國(guó)家(jiā)指導的(de)工作(zuò)機(jī)制。
《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》提(tí)出(chū)的(de)2025年(nián)工作(zuò)目标(biāo)是(shì)：防範化解(jiě)危險化學(xué)品重大安(ān)全(quán)风險體(tǐ)制機(jī)制法制不(bù)斷健全(quán)，安(ān)全(quán)生(shēng)産責任體(tǐ)系(xì)更(gèng)加嚴密，化工園(yuán)區(qū)安(ān)全(quán)監管(guǎn)責任進(jìn)一(yī)步壓實(shí)，危險化學(xué)品重特(tè)大事故得到(dào)有(yǒu)效遏制，全(quán)國(guó)化工、油(yóu)气(qì)和(hé)煙花(huā)爆竹(zhú)事故總(zǒng)量以(yǐ)及(jí)化工較大事故總(zǒng)量明(míng)顯下(xià)降，建立危險化學(xué)品隐患排查治理(lǐ)和(hé)预防控制體(tǐ)系(xì)。具體(tǐ)目标(biāo)是(shì)1个(gè)下(xià)降、3个(gè)明(míng)顯，即化工、油(yóu)气(qì)和(hé)煙花(huā)爆竹(zhú)事故起(qǐ)數、死亡人(rén)數持(chí)續下(xià)降（化工事故起(qǐ)數和(hé)死亡人(rén)數、較大及(jí)以(yǐ)上(shàng)事故起(qǐ)數和(hé)死亡人(rén)數比“十(shí)三(sān)五(wǔ)”时期(qī)下(xià)降15%以(yǐ)上(shàng)，油(yóu)气(qì)事故起(qǐ)數和(hé)死亡人(rén)數比“十(shí)三(sān)五(wǔ)”时期(qī)下(xià)降15%以(yǐ)上(shàng)，煙花(huā)爆竹(zhú)生(shēng)産經(jīng)營事故起(qǐ)數和(hé)死亡人(rén)數比“十(shí)三(sān)五(wǔ)”时期(qī)下(xià)降20%以(yǐ)上(shàng)），安(ān)全(quán)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)建設明(míng)顯提(tí)速、本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)水(shuǐ)平明(míng)顯提(tí)升(shēng)、重點(diǎn)領域安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)明(míng)顯加強(qiáng)。2035年(nián)遠(yuǎn)景目标(biāo)是(shì)：危險化學(xué)品安(ān)全(quán)生(shēng)産責任體(tǐ)系(xì)健全(quán)明(míng)确並(bìng)得到(dào)全(quán)面(miàn)落(là)實(shí)，重大安(ān)全(quán)风險得到(dào)有(yǒu)效防控，安(ān)全(quán)生(shēng)産進(jìn)入(rù)相对(duì)平穩階(jiē)段(duàn)，10万(wàn)從業人(rén)員死亡率达(dá)到(dào)或(huò)接近(jìn)發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)水(shuǐ)平，基本(běn)實(shí)現(xiàn)安(ān)全(quán)生(shēng)産治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代(dài)化。
五(wǔ)、規劃(huà)方(fāng)案(àn)》在(zài)構建危險化學(xué)品安(ān)全(quán)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)方(fāng)面(miàn)有(yǒu)哪些(xiē)具體(tǐ)舉措？
《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》在(zài)構建危險化學(xué)品安(ān)全(quán)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)方(fāng)面(miàn)提(tí)出(chū)要(yào)抓好(hǎo)六个(gè)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)：一(yī)是(shì)安(ān)全(quán)生(shēng)産責任體(tǐ)系(xì)方(fāng)面(miàn)。突出(chū)落(là)實(shí)“三(sān)个(gè)必須”，夯實(shí)地(dì)方(fāng)党政(zhèng)領導責任、部(bù)門(mén)監管(guǎn)責任、化工園(yuán)區(qū)監管(guǎn)責任、企業主(zhǔ)體(tǐ)責任，着力解(jiě)決基层(céng)監管(guǎn)和(hé)企業“最(zuì)後(hòu)一(yī)公(gōng)里(lǐ)”難題(tí)。二(èr)是(shì)隐患排查治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)方(fāng)面(miàn)。把企業隐患排查治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)建設作(zuò)为(wèi)重點(diǎn)，推動(dòng)企業由(yóu)被(bèi)動(dòng)接受安(ān)全(quán)監管(guǎn)向(xiàng)主(zhǔ)動(dòng)開(kāi)展(zhǎn)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)轉(zhuǎn)變(biàn)，由(yóu)政(zhèng)府为(wèi)主(zhǔ)的(de)行政(zhèng)執法檢查向(xiàng)企業为(wèi)主(zhǔ)的(de)日(rì)常化隐患排查轉(zhuǎn)變(biàn)。三(sān)是(shì)安(ān)全(quán)预防控制體(tǐ)系(xì)方(fāng)面(miàn)。堅持(chí)關(guān)口(kǒu)前(qián)移、源头(tóu)防範，完善落(là)實(shí)基礎制度(dù)，突出(chū)重大安(ān)全(quán)风險管(guǎn)控，全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)化學(xué)品风險辨識、重大危險源精準監管(guǎn)、高(gāo)风險分(fēn)級管(guǎn)控和(hé)企業安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平。四(sì)是(shì)本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)發(fà)展(zhǎn)體(tǐ)系(xì)方(fāng)面(miàn)。強(qiáng)化産業轉(zhuǎn)移和(hé)老(lǎo)旧裝(zhuāng)置安(ān)全(quán)风險防控，深入(rù)開(kāi)展(zhǎn)化工園(yuán)區(qū)提(tí)質(zhì)升(shēng)級、企業分(fēn)類(lèi)整治、非法違法“小化工”治理(lǐ)等專項整治，構建準入(rù)嚴格、布(bù)局(jú)規範、技術(shù)先(xiān)進(jìn)的(de)本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)發(fà)展(zhǎn)格局(jú)。五(wǔ)是(shì)從業人(rén)員培訓體(tǐ)系(xì)方(fāng)面(miàn)。以(yǐ)嚴格人(rén)員資格条(tiáo)件(jiàn)为(wèi)抓手(shǒu)，倒逼企業落(là)實(shí)主(zhǔ)體(tǐ)責任，全(quán)面(miàn)推進(jìn)企業安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)技術(shù)团(tuán)隊建設、重點(diǎn)崗位(wèi)操作(zuò)人(rén)員安(ān)全(quán)技能(néng)提(tí)升(shēng)和(hé)線(xiàn)上(shàng)線(xiàn)下(xià)融合的(de)安(ān)全(quán)培訓空間(jiān)普及(jí)。六是(shì)基礎支撐保障體(tǐ)系(xì)方(fāng)面(miàn)。重點(diǎn)強(qiáng)化法制建設、智能(néng)管(guǎn)理(lǐ)、科技強(qiáng)安(ān)、社会(huì)共(gòng)治、应急能(néng)力建設、國(guó)際交流合作(zuò)。
六、《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》在(zài)提(tí)升(shēng)本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)水(shuǐ)平方(fāng)面(miàn)有(yǒu)哪些(xiē)具體(tǐ)舉措？
《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》在(zài)提(tí)升(shēng)本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)水(shuǐ)平方(fāng)面(miàn)提(tí)出(chū)實(shí)施“五(wǔ)大工程”：一(yī)是(shì)化工園(yuán)區(qū)安(ān)全(quán)提(tí)質(zhì)工程。在(zài)安(ān)全(quán)評估、分(fēn)類(lèi)提(tí)升(shēng)的(de)基礎上(shàng)，重點(diǎn)抓好(hǎo)“一(yī)園(yuán)一(yī)策”整改提(tí)升(shēng)措施落(là)地(dì)，打(dǎ)造一(yī)批本(běn)質(zhì)安(ān)全(quán)型化工園(yuán)區(qū)，實(shí)施重大安(ān)全(quán)风險防控項目。二(èr)是(shì)大型油(yóu)气(qì)儲存基地(dì)安(ān)全(quán)防控工程。推動(dòng)对(duì)大型油(yóu)气(qì)儲存基地(dì)實(shí)施設備設施、控制系(xì)統升(shēng)級改造，實(shí)現(xiàn)气(qì)體(tǐ)檢測、視頻監控、紧急切(qiè)斷、雷(léi)電(diàn)预警“四(sì)个(gè)系(xì)統”裝(zhuāng)備率和(hé)有(yǒu)效投用(yòng)率达(dá)到(dào)100%，外部(bù)安(ān)全(quán)防護距離不(bù)足企業清(qīng)零(líng)，推動(dòng)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)數字(zì)化智能(néng)化轉(zhuǎn)型、前(qián)沿技術(shù)試點(diǎn)示範和(hé)推廣应用(yòng)。三(sān)是(shì)危險化學(xué)品企業安(ān)全(quán)改造工程。協同(tóng)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)有(yǒu)序推進(jìn)城(chéng)鎮(zhèn)人(rén)口(kǒu)密集區(qū)危險化學(xué)品生(shēng)産企業搬遷改造，对(duì)企業內(nèi)部(bù)不(bù)滿足要(yào)求的(de)平面(miàn)布(bù)局(jú)實(shí)施改造，持(chí)續實(shí)施安(ān)全(quán)儀表(biǎo)系(xì)統、自(zì)動(dòng)化控制、工藝優化和(hé)技術(shù)更(gèng)新(xīn)改造，開(kāi)展(zhǎn)安(ān)全(quán)风險監測预警、罐(guàn)區(qū)倉库智能(néng)化信(xìn)息化管(guǎn)理(lǐ)能(néng)力提(tí)升(shēng)改造，推進(jìn)高(gāo)危工藝裝(zhuāng)置現(xiàn)场(chǎng)無人(rén)化示範項目。四(sì)是(shì)危險化學(xué)品安(ān)全(quán)培訓网(wǎng)絡建設工程。在(zài)重點(diǎn)地(dì)區(qū)和(hé)化工園(yuán)區(qū)布(bù)局(jú)建設高(gāo)水(shuǐ)平、服(fú)務(wù)周邊(biān)的(de)區(qū)域性(xìng)安(ān)全(quán)實(shí)訓基地(dì)，推動(dòng)企業建設应用(yòng)線(xiàn)上(shàng)線(xiàn)下(xià)融合的(de)安(ān)全(quán)培訓空間(jiān)，建設培育一(yī)批网(wǎng)絡培訓品牌(pái)，開(kāi)發(fà)通(tòng)用(yòng)教材和(hé)數字(zì)資源库。五(wǔ)是(shì)“工業互聯网(wǎng)+危化安(ān)全(quán)生(shēng)産”工程。制定試點(diǎn)建設方(fāng)案(àn)，围繞企業层(céng)、化工園(yuán)區(qū)层(céng)、政(zhèng)府层(céng)，打(dǎ)造若干(gàn)企業級、行業級、區(qū)域級平台(tái)，建設一(yī)批应用(yòng)示範工程，推進(jìn)安(ān)全(quán)风險管(guǎn)控手(shǒu)段(duàn)向(xiàng)數字(zì)化、网(wǎng)絡化、智能(néng)化升(shēng)級。
七(qī)、《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》在(zài)強(qiáng)化分(fēn)類(lèi)施策精準管(guǎn)控重點(diǎn)領域安(ān)全(quán)风險方(fāng)面(miàn)有(yǒu)哪些(xiē)具體(tǐ)舉措？
《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》在(zài)強(qiáng)化分(fēn)類(lèi)施策，精準管(guǎn)控八(bā)个(gè)重點(diǎn)領域安(ān)全(quán)风險方(fāng)面(miàn)提(tí)出(chū)了要(yào)求。一(yī)是(shì)化工行業方(fāng)面(miàn)：嚴格取(qǔ)得安(ān)全(quán)许可(kě)的(de)企業監管(guǎn)，嚴格落(là)實(shí)重大危險源、重點(diǎn)危險化工工藝管(guǎn)控措施，嚴格其他使用(yòng)危險化學(xué)品的(de)化工企業安(ān)全(quán)风險辨識管(guǎn)控。二(èr)是(shì)醫药行業方(fāng)面(miàn)：嚴格化學(xué)合成(chéng)類(lèi)药品生(shēng)産企業監管(guǎn)，将涉及(jí)重大危險源、重點(diǎn)危險化工工藝的(de)醫药企業全(quán)部(bù)納入(rù)危險化學(xué)品安(ān)全(quán)风險監測预警系(xì)統重點(diǎn)管(guǎn)控範围，嚴格其他使用(yòng)危險化學(xué)品的(de)醫药企業安(ān)全(quán)风險辨識管(guǎn)控。三(sān)是(shì)危險化學(xué)品經(jīng)營环节(jié)方(fāng)面(miàn)：嚴格落(là)實(shí)重大危險源管(guǎn)控措施，建立並(bìng)逐步完善全(quán)國(guó)危險化學(xué)品經(jīng)營安(ān)全(quán)監管(guǎn)系(xì)統，開(kāi)展(zhǎn)化學(xué)品儲罐(guàn)區(qū)安(ān)全(quán)风險評估並(bìng)分(fēn)類(lèi)整治，規範新(xīn)型車用(yòng)燃料經(jīng)營，開(kāi)展(zhǎn)智能(néng)加油(yóu)站建設試點(diǎn)，研究制定加氫站安(ān)全(quán)規範。四(sì)是(shì)油(yóu)气(qì)行業方(fāng)面(miàn)：突出(chū)陸上(shàng)、海(hǎi)洋(yáng)油(yóu)气(qì)開(kāi)采和(hé)长(cháng)輸管(guǎn)道(dào)以(yǐ)及(jí)儲存設施安(ān)全(quán)，建立企業總(zǒng)部(bù)全(quán)面(miàn)負責、政(zhèng)府部(bù)門(mén)監督檢查的(de)安(ān)全(quán)監管(guǎn)新(xīn)機(jī)制，完善落(là)實(shí)油(yóu)气(qì)開(kāi)采、儲運重大安(ān)全(quán)风險管(guǎn)控措施，持(chí)續提(tí)升(shēng)油(yóu)气(qì)增儲擴能(néng)安(ān)全(quán)保障能(néng)力。五(wǔ)是(shì)煙花(huā)爆竹(zhú)行業：堅持(chí)集中(zhōng)區(qū)建設和(hé)安(ān)全(quán)專項整治“两(liǎng)手(shǒu)抓”，聚焦“两(liǎng)減两(liǎng)提(tí)”（減廠(chǎng)減人(rén)、提(tí)升(shēng)産業集中(zhōng)度(dù)、提(tí)升(shēng)機(jī)械化自(zì)動(dòng)化水(shuǐ)平），建設全(quán)國(guó)煙花(huā)爆竹(zhú)轉(zhuǎn)型升(shēng)級集中(zhōng)區(qū)，深入(rù)排查治理(lǐ)問(wèn)題(tí)隐患，構建生(shēng)産集約、經(jīng)營規範、安(ān)全(quán)可(kě)控的(de)現(xiàn)代(dài)化煙花(huā)爆竹(zhú)産業體(tǐ)系(xì)。此(cǐ)外，積极(jí)配合支持(chí)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)，加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處(chù)置、運輸和(hé)使用(yòng)环节(jié)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)，推動(dòng)提(tí)升(shēng)安(ān)全(quán)保障能(néng)力。
八(bā)、下(xià)一(yī)步，如(rú)何推動(dòng)《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》落(là)實(shí)？
为(wèi)強(qiáng)化貫徹實(shí)施，《規劃(huà)方(fāng)案(àn)》提(tí)出(chū)了五(wǔ)項保障措施：一(yī)是(shì)建立健全(quán)實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)对(duì)規劃(huà)實(shí)施的(de)組織領導，各(gè)省(shěng)級应急管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)結合實(shí)際制定實(shí)施方(fāng)案(àn)，明(míng)确重點(diǎn)，厘(lí)清(qīng)責任，确定时序，建立重點(diǎn)地(dì)區(qū)、行業領域、企業單位(wèi)等多(duō)方(fāng)共(gòng)同(tóng)推進(jìn)機(jī)制，确保如(rú)期(qī)實(shí)現(xiàn)目标(biāo)。二(èr)是(shì)認真(zhēn)落(là)實(shí)重點(diǎn)措施。各(gè)地(dì)區(qū)、各(gè)企業單位(wèi)要(yào)按年(nián)度(dù)细(xì)化分(fēn)解(jiě)目标(biāo)任務(wù)，制定时間(jiān)表(biǎo)、路(lù)線(xiàn)图(tú)，找(zhǎo)準载(zài)體(tǐ)抓手(shǒu)，清(qīng)單化管(guǎn)理(lǐ)、項目化推進(jìn)，並(bìng)與(yǔ)年(nián)度(dù)計(jì)劃(huà)和(hé)长(cháng)期(qī)規劃(huà)有(yǒu)效銜接，将各(gè)項任務(wù)落(là)到(dào)實(shí)處(chù)。三(sān)是(shì)強(qiáng)化多(duō)元(yuán)投入(rù)機(jī)制。加強(qiáng)政(zhèng)策支持(chí)引導，積极(jí)拓宽(kuān)渠道(dào)，推動(dòng)地(dì)方(fāng)、化工園(yuán)區(qū)、企業單位(wèi)加大投入(rù)，實(shí)施一(yī)批危險化學(xué)品安(ān)全(quán)基礎設施和(hé)企業安(ān)全(quán)改造重大工程項目，形成(chéng)以(yǐ)企業为(wèi)主(zhǔ)體(tǐ)、地(dì)方(fāng)多(duō)种形式支持(chí)、社会(huì)力量積极(jí)參與(yǔ)的(de)多(duō)元(yuán)投入(rù)機(jī)制。四(sì)是(shì)積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)試點(diǎn)示範。注重試點(diǎn)引路(lù)，組織先(xiān)行先(xiān)試，鼓勵探索创新(xīn)，發(fà)揮示範引領作(zuò)用(yòng)，及(jí)时總(zǒng)結提(tí)煉可(kě)借(jiè)鑒、可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)典型經(jīng)验(yàn)並(bìng)宣傳推廣，有(yǒu)力支撐推動(dòng)規劃(huà)落(là)地(dì)見(jiàn)效。五(wǔ)是(shì)嚴格實(shí)施規劃(huà)評估。建立規劃(huà)實(shí)施評估機(jī)制，組織对(duì)實(shí)施情(qíng)況開(kāi)展(zhǎn)動(dòng)态監測評估，全(quán)面(miàn)掌握進(jìn)展(zhǎn)與(yǔ)效果(guǒ)，總(zǒng)結推廣做法，及(jí)时發(fà)現(xiàn)問(wèn)題(tí)，适时調整優化。
